Регулирование лицензий

Особенности лицензирования деятельности с токсичными веществами

1. Наименование лицензируемого вида деятельности:

• утилизация, размещение, уничтожение и захоронение отходов токсичных материалов и веществ, в том числе радиоактивных;

• перевозка (в том числе трансграничная) отходов производства токсичных веществ.

2. Наименование лицензиара: Департамент государственного экологического контроля и природопользования Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (правопреемник – Государственное агентство по охране окружающей среды и лесному хозяйству Кыргызской Республики) .

3. Дополнительные реквизиты, необходимые указания на бланке лицензии: нет.

4. Является ли лицензия генеральной: да.

5. Территория действия лицензии: распространяется на всю территорию Кыргызской Республики, если иное не предусмотрено в бланке лицензии.

6. Сроки действия лицензии: временно, на срок не менее 2 лет.

7. Дополнительные лицензионные требования: при обращении с токсичными и радиоактивными отходами необходимы специальные знания, навыки и средства защиты.

8. Дополнительные документы для выдачи лицензии: 

• сведения о профессиональной подготовке специалистов, обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности, и опыт работы; при отсутствии указанных сведений лицензиар может потребовать провести аттестацию специалистов на профессиональную пригодность;

• данные о нормативно-методическом обеспечении, организационно-технических возможностях и материально-техническом оснащении для выполнения заявленных видов деятельности;

• экологическое обоснование данного вида деятельности;

• заключение государственной экологической экспертизы на данный вид деятельности;

• информация о системе контроля над качеством выполняемых работ;

• заключение органов санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной инспекции.

9. Особенности порядка сдачи квалификационных экзаменов (аттестации): регулируется настоящим Положением.

10. Особенности порядка проведения экспертиз, осмотра объектов, тестирования оборудования и т.д.: устанавливаются законами Кыргызской Республики "Об охране окружающей среды" и "Об экологической экспертизе".

11. Размер платы за выдачу лицензии: определяется из соответствующих затрат лицензиара, понесенных при выдаче лицензии, но не может превышать трех минимальных размеров месячной заработной платы.

12. Порядок оплаты сумм за выдачу лицензии: в соответствии с законодательством, устанавливается \постановлением Правительства № 260.

13. Иные основания и порядок отзыва лицензии: нет.

14. Иные основания и порядок приостановления действия лицензии: нет.

15. Дополнительные типовые формы бланков, применяемых при лицензировании: не применяются.

Особенности лицензирования деятельности по охотничьему промыслу и ловле птиц

1. Наименование лицензируемого вида деятельности: охотничий промысел и ловля птиц по перечню, определяемому Правительством Кыргызской Республики.

2. Наименование лицензиара: Государственная лесная служба Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 3 августа 2002 года N 523)

3. Дополнительные реквизиты, необходимые для указания на бланке лицензии: нет.

4. Является ли лицензия генеральной: да.

5. Территория действия лицензии - действие лицензии распространяется на всю территорию Кыргызской Республики.

6. Сроки действия лицензии: постоянно, без ограничения срока действия.

7. Дополнительные лицензионные требования: нет.

8. Особенности порядка сдачи квалификационных экзаменов (аттестации): не требуются.

9. Особенности порядка проведения экспертиз, осмотра объектов, тестирования оборудования и т.д.: не требуются.

10. Размер платы за выдачу лицензии: определяется из соответствующих затрат лицензиара, понесенных при выдаче лицензии, но не может превышать трех расчетных показателей.

11. Порядок оплаты сумм за выдачу лицензии: в соответствии с главой 9 настоящего Положения.

12. Дополнительные документы для выдачи лицензии - нет.

13. Иные основания и порядок отзыва лицензии - нет.

14. Иные основания и порядок приостановления действия лицензии нет.

15. Дополнительные типовые формы бланков, применяемых при лицензировании: не применяются.

Основные принципы лицензирования

Выдача лицензий осуществляется на равных для всех лиц основаниях и условиях, отвечающих требованиям, установленным для данного вида лицензии. Запрещается предоставлять преимущественное право выдачи лицензий государственным предприятиям, кроме тех видов деятельности (производство продукции, работ, услуг), которые законодательными актами отнесены к государственной монополии.

Запрещается выдача лицензии с целью ограничения конкуренции либо предоставления преимущества каким-либо группам предпринимателей в зависимости от форм их собственности, ведомственных интересов либо местонахождения.

Выдача лицензии не должна содействовать усилению монополизма либо ограничению свободы предпринимательской деятельности.

Лицензии могут быть отчуждаемыми, то есть передаваемыми лицензиатом другим физическим или юридическим лицам, если Законом «О лицензировании» (далее везде Законом) и принимаемыми в соответствии с ним другими нормативными правовыми актами не предусмотрено иное.

Получение лицензий необходимо для осуществления лишь тех видов деятельности и совершения действий, лицензирование которых предусмотрено Законом.

Введение лицензионного порядка либо его отмена по видам деятельности устанавливаются Законом и могут иметь место по соображениям государственной безопасности, реализации государственной монополии, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан.

Органы, осуществляющие лицензирование

Выдача лицензий получателю (лицензиату) производится министерствами, ведомствами и другими органами управления (лицензиарами), ведающими данным видом лицензируемой деятельности, определяемыми законодательными актами и Правительством Кыргызской Республики.

Выдача лицензии на занятие определенным видом предпринимательской деятельности независимо от субъектов, осуществляющих такую деятельность, производится одним органом управления.

Лицензирующим органам запрещается заниматься тем же видом деятельности, на который они выдают лицензию.

Формы лицензий

Формы лицензий устанавливаются Правительством Кыргызской Республики и являются документами строгой отчетности.

Лицензия и другие правоустанавливающие акты

В случае, когда для осуществления какой-либо деятельности или совершения определенных действий требуется, кроме лицензии, получить иное разрешение (отвод земельного участка, выделение радиочастоты и др.), такие разрешения выдаются после получения лицензии.

Разрешение при отсутствии лицензии считается недействительным.

Осуществление деятельности, требующей лицензирования, допускается лишь при наличии лицензии.

Сделка сохраняет свою силу, когда требование получить лицензию было установлено после ее заключения, если иное не предусмотрено законодательством.

Досрочное прекращение действия лицензии либо наложение эмбарго (запрета) на вывоз какой-либо продукции в определенные государства не распространяется на уже заключенные сделки, если законодательством не предусмотрено иное.

Документы, необходимые для получения лицензии

Для получения лицензии необходимы следующие документы:

• заявление установленного образца, форма которого утверждается Правительством Кыргызской Республики;
• документы, подтверждающие соответствие лицензиата требованиям статьи 13 настоящего Закона;
• документы, подтверждающие внесение платы за рассмотрение заявления и выдачу лицензии;
• копия свидетельства о государственной регистрации.

В законодательных актах по отдельным видам лицензируемой деятельности могут устанавливаться дополнительные и специальные требования к перечню документов.

Требования лицензиатом от заявителя представления документов, не предусмотренных положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, запрещаются.

Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

Сроки рассмотрения заявления о выдаче лицензии

Лицензии выдаются не позднее месячного срока со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Плата за рассмотрение заявления и выдачу лицензии

Выдача лицензий осуществляется на платной основе. Размер платы за рассмотрение заявления, проведение необходимой экспертизы и оформление документов определяется только из соответствующих затрат органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, но не может превышать трех минимальных размеров месячной заработной платы. В случае переоформления лицензии в соответствии со статьей 17-2 настоящего Закона плата взимается в размере месячной заработной платы. Все собранные средства за рассмотрение заявлений и выдачу лицензий перечисляются в республиканский бюджет.

Отказ в выдаче лицензии

Лицензия не выдается, если:

• осуществление определенного вида деятельности законодательными актами запрещено для данной категории субъектов;
• не представлены все документы, требуемые в соответствии со статьей 14 настоящего Закона либо другими законодательными актами. При устранении заявителем указанных препятствий заявление рассматривается на общих основаниях;
• не внесена плата за рассмотрение заявления и выдачу лицензии;
• заявитель не отвечает требованиям, установленным в соответствии со статьей 13 настоящего Закона;
• в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему занятие данным видом деятельности.

Запрещается отказ в выдаче лицензии по мотивам:

• нецелесообразности предоставления заявителю права осуществления лицензируемой деятельности;
• насыщенности рынка товарами (работами, услугами), на производство либо реализацию которых требуется лицензия;
• обеспечения монопольного положения на рынке;
• сомнений в личностных качествах и деловой репутации заявителя, в том числе по мотивам бывшей судимости, прошлых запретов на осуществление предпринимательской деятельности, отзывов предыдущих лицензий, если эти запреты и отзывы считаются прекратившими свои действия (погашенными) в соответствии с установленным законодательством порядком.

При отказе в выдаче лицензии заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде в сроки, установленные для выдачи лицензии.

Если лицензия не выдана в установленный настоящим Законом или другими законодательными актами срок или отказ представляется заявителю необоснованным, он вправе обжаловать эти действия в судебном порядке.

Приостановление действия лиценз ии и ее отзыв

За однократное, не повлекшее большой ущерб, неисполнение лицензиатом требований, содержащихся в лицензии, лицензиат подвергается письменному предупреждению.

Лицензиар вправе приостановить действие лицензии субъекта, ранее получившего предупреждение, на срок до трех месяцев за неисполнение требований, содержащихся в лицензии.

После устранения причин, по которым действие лицензии было приостановлено, лицензия возобновляется.

Лицензия может быть отозвана лицензиаром в случаях:

• неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии;
• неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии;
• запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности, на осуществление которого он обладает лицензией.

Законодательными актами, регулирующими отдельные виды деятельности, могут быть предусмотрены и иные основания и порядок отзыва лицензии и приостановления ее действия.

Лицензиат вправе обжаловать в судебном порядке решение о приостановлении действия лицензии или ее отзыве.

Прекращение действия лицензии

Лицензия прекращает свое действие только в случаях:  

• истечения срока, на который выдана лицензия;
• совершения в полном объеме действий, на осуществление которых выдана лицензия;
• отзыва лицензии;
• прекращения деятельности физического или юридического лица, которому выдана лицензия.

При перерегистрации юридического лица действие лицензии сохраняется до конца срока.

Споры, связанные с прекращением действия лицензии, разрешаются судами.